各位领导，各位委员：

乡村振兴，人才是基石。习近平指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”在2021年农村工作会上，市委书记潘群指出，句容的乡村振兴工作要从“率先起跑”到“全面领跑”，人才保障是关键举措。因此，如何培育壮大句容的乡村人才队伍，为句容乡村振兴提供坚实人才保障是摆在我们面前的重要课题。

2020年，句容位列“中国乡村振兴百佳示范县市”榜单第五位，在全省乡村振兴实绩考核县级综合排名中位居第一等次，探索出了一条人才振兴助推乡村振兴的发展路径。

一是以“亚夫精神”厚植爱农情怀。2021年党史学习教育开展以来，全市依托“赵亚夫事迹馆”，开展了形式多样丰富多彩的学习教育宣讲活动，共同回顾了我们党依靠农民所走过的百年奋斗历程，受众覆盖了青少年、党政干部、社会群体等多方对象；同时，围绕农民朋友们身边的“急难愁盼”问题，将“我为群众办实事”活动与“学亚夫、做亚夫——把成绩写在大地上”先锋行动相结合，引导更多人才走进乡村，投身乡村振兴伟大事业，厚植社会各界的“一懂两爱”精神。

二是以“亚夫团队”凝聚助农力量。句容“亚夫团队”是由包括赵老在内的33名农业专家担任技术顾问组成，建立了“亚夫团队工作室+地方分室+农业专家+乡土人才+种养大户”的组织体系，服务范围覆盖了句容市天王、茅山、后白、白兔等多个农业乡镇，旨在以“乡村人才”培育带动“戴庄经验”推广。目前“亚夫团队”已培育出2100多名农村科技人才，为句容100多个农村合作社、45万名农民提供了技术支持，带出了一支农民“想得起、找得到、靠得住”的乡村人才队伍。

三是以“亚夫学院”构筑育才载体。句容市结合“亚夫二代”育苗行动，正积极筹建一所集培育乡村振兴紧缺人才与农业农村现代化实践需求紧密结合的“亚夫学院”，旨在充分发挥地区科研院所人才优势，整合各类涉农培训资源，立足镇江，面向全国，为培育“涉农专业型党政干部”、“新型农业经营主体带头人”、“新型职业农民”三类人才搭建平台载体。近年来，句容市已选派“农二代”赴日本交流学习11批次，受培人员达150多人次，同时日本方面也先后派出12名专家来句容举办专题讲座和现场指导，为中日农业友好交流畅通了沟通渠道。

一是人才总量少，文化层次低。涉农高校作为高质量乡村人才培养和输出的主阵地，其在校生受入学专业调剂、传统观念束缚、就业薪资不明等因素影响，毕业后一大部分人走上了非农岗位，“学农不爱农不务农”现象较为严重。就以天王镇为例，真正在田间地头一线从事农业生产的农民，平均年龄已经超过了60岁，像华梦丽、汪厚俊等此类受过专业教育、富有专业知识的新型职业农民少之又少，尚不能挑起乡村振兴的大梁。因此，在当前乡村人才总量规模尚且较小的情况下，乡村人才要实现“为有源头活水来”仍任重道远。

二是分布不平衡，结构不合理。从实践中看，目前从事农业生产经营的人才较多，从事农业产业规划、农产品品牌打造、市场拓展、乡村规划、乡村旅游等方面的人才十分稀少。就我们句容而言，全市从事种养业的人才比例达到90%以上，而从事农产品加工、销售、经营、管理等方面的人才不足10%。另外，从事乡村人才培养教育的师资力量方面，结构性短缺人才也是“一师难求”，且可供教学的成熟教学案例也相对较少。

三是制度不成熟，基础不牢靠。有条件但基础弱，当前我国正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡阶段，“三农”发展条件较以往更加稳固，但我们句容积累储备的可堪大用的乡村人才还不够，人才振兴的基础还比较弱；有需求但舞台小，新形势、新格局下，农业供给侧结构性改革正围绕着都市对于乡村的高品质消费需求稳步推进，但我们句容可以提供给新型乡土人才施展抱负的舞台还不够广阔；有制度但探索少，2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，各级党委也都召开了人才工作会议，为我们今后一段时期人才工作指明了方向，但是，因地制宜的乡村人才制度还不成熟，在人才振兴推动乡村振兴方面作出的有益探索还不够多。

农村乡土人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，乡土人才队伍的素质高低、规模大小直接决定着农村生产力的高低和农业科学技术的推广运用程度，同时也在很大程度上影响着现代农业和社会主义新农村建设的速度和质量。

一是强化示范引领，唱响乡村振兴“主旋律”。进一步完善“亚夫团队工作室+地方分室+农业专家+乡土人才+种养大户”的组织体系，注重培养以赵亚夫为榜样、以“亚夫精神”为引领的基层党组织带头人。通过技术传授、信息共享等方式，争做群众致富的领路人，不断提升农村党员带头致富、带领群众致富的“双带能力”。积极帮助扶持优秀乡村人才茁壮成长，在基层农技人员、村干部、农民、返乡创业者、退伍军人等当中发现人才，建立人才储备库，对入库人才进行不同层次、不同需求的专题培训和全面培育，促进乡村人才全面发展，培养一批发展村域特色产业的农村生产能手、能工巧匠、经营能人和学习型“农二代”典型，激励乡土人才分享经验技术，帮助带动周边群众生产经营，让“星星之火”中的精英力量，促成全镇农业农村大发展的“燎原之势”。

二是加强人才培育，打造乡村振兴“主力军”。建立“亚夫二代”能人培养机制，形成“能人培养成党员—党员示范带动能人—能人党员进入村级队伍后备库”的良性循环。比如，村干部热心为农，在发展村级经济上动脑筋，在开拓产品市场上想办法，成为合作社的领导、管理人才，成为经验丰富的农民经纪人；村中能干的农民，成为村里增收致富的排头兵，带动村里出现了一批务农年收入超5万元的农户。要从实际出发，着眼市场需要和农民需要，在实际、实用、实效上做文章。应大力实施农村劳动力素质培训工程、高素质农民培训工程以及农村劳动力转移培训“阳光”工程等多种涉农培训，并组织各类涉农专家、学者和技术人员深入农村，实施面对面、手把手地培训，不断提高农村乡土人才的科学文化水平和实际操作能力，增强他们接受、应用现代农业科技知识的能力以及勇于试验示范和实践创新的能力。

三是坚持筑巢引凤，投身乡村振兴“主战场”。引导返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等返乡创业创新，在乡村振兴的舞台上施展拳脚、贡献才智。乡村振兴离不开领路人，鼓励支持引导乡村精英群体返乡投身乡村振兴，既要靠各地政府部门敢担当、善作为，创造便利条件，提供政策支持；也要同步改善乡村基础设施建设，尽可能缩小城乡基本公共服务差距，解决好返乡精英群体的后顾之忧。同时，要在吸引人才上出实招，把更多从农村走出来的精英群体引回乡村创新创业。营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，吸引各类人才返乡创业，激活农村的创新活力。

四是加大政策扶持，点燃乡村振兴“主引擎”。一方面，建议从统筹城乡经济发展的要求出发，把农村乡土人才发展纳入整体人才资源开发规划，市委组织部门、人社部门和涉农部门以及乡镇党委政府更多地深入农村调查研究，制定切实可行的农村乡土人才资源开发的中、长期规划，年度计划及扶持政策，明确农村乡土人才开发的指导思想、目标任务、具体措施和奖励机制，并在实践中认真总结经验、完善政策、抓好落实。另一方面，建议市级组织部门以“村书记专职化管理”为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，搭建村书记治理能力比拼实践擂台，引导村书记结合本村实际，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等方面领办头雁项目，激发村书记担当作为、干事创业的工作热情，全力打造一支“五强”型村书记队伍，为实现乡村振兴和“戴庄经验”推广提供组织保证。

鲁学谦